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2月24日 ，国新办举行新闻发布会
，介绍进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴有关情况。

中央财办副主任
、中央农办副主任祝卫东回答记者提问? 中国网 杨佳 摄

中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示 ，在家庭承包经营基础上，通过承包地“三权分置”
，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营 ，是发展现代农业的必由之路
，也是巩固和完善农村基本经营制度的重要方面
。近年来，农村土地承包关系保持稳定 ，承包地经营权流转总体上是规范有序的
，但一些地方也出现了违规操作的问题，中央一号文件对此作了强调。

一是准确把握土地流转政策要求 。中央的要求很明确 ，承包地经营权流转要按照依法 、自愿
、有偿的原则
，不得违背承包农户的意愿，不得损害农民权益 ，不得改变土地用途
，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境
。要把握好土地经营权流转、集中 、规模经营的度，与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应 ，与农业科技进步和生产手段改进的程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。

二是健全土地流转管理服务制度 。重点是推动土地流转规范化
、制度化
，平等保护流转双方的合法权益
。鼓励各地通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平 ，这样既可以避免流转费过低损害农民利益
，又可以防止流转费过高影响农业竞争力。

三是坚决纠正依靠行政手段强行推动土地流转行为 。承包地是否流转 、价格怎么确定
、形式如何选择、决定权都在农户，农民说了算 ，不能下指标 、定任务甚至搞强迫命令
，硬把农民挤出土地
。对一些地方把土地流转作为开展高标准农田建设的优先条件，把流转面积
、流转比例纳入绩效考核或者政策奖励 ，把土地流转率作为规划指标或项目申报条件等不当和错误做法
，要及时予以纠正。

总之，就是要引导土地经营权规范有序流转 ，促进农业适度规模经营健康发展 。