实测分析“天天斗地主能不能装挂”(原来真的有挂)-知乎

作为闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记 ，全国人大代表张义民每年的建议都来自田间地头 。

今年的采访从村后的桃林说起
。这片桃树是2018年种下的
，去年有关部门通过对比卫星拍摄的前后照片，认为占用耕地 ，要砍掉这15亩已经挂果的桃树。张义民跑遍规资
、农业部门
，翻找历史资料，证明当时根本没有出台文件规定种树要报备 ，这才保住了这片桃林 。

“执法要尊重历史，不能‘一刀切’！”刚说到激动处
，他的电话响了，对面是一个急呼呼的东北男声。张义民安抚对方：“我知道 ，你们人才引进都办好了
，孩子上学的事肯定能解决，我们去找教育局问清楚
。 ”

看着他办公室里摞满的材料 ，从报送全国人大的文件、到区级 、街镇还有村里的资料
，记者插了一句：“大事小事都要您来操心啊。
”他回了句，“这可都是大事 ，在咱们基层
，没有小事” 。

农村要发展，土地是关键

“乡村振兴要持续造血 ，必须找准产业特色
。 ”这句话
，张义民总挂在嘴上。还有一句同样高频的话是，“乡村振兴不是刷白墙、种花草 ，是要让农民的钱袋子越来越鼓
” 。

村里的宣传图，写着芦青景胜
，村和人美

今年两会，张义民准备提出建议 ，应尽快出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则
，强化土地卫片执法精准性与灵活性，统筹耕地保护与产业需求 ，助力农村高质量发展
。

张义民明白
，农村要发展，不仅要把链上的每一环都做好 ，还要把链越做越长。“农村就怕一窝蜂
，猪肉贵了大家就都养猪，草莓贵了大家都种草莓 ，到时候市场供需不协调
，形成价格倒挂，农民得不偿失 。”他说 ，针对这个问题，去年两会他专门写了建议
，呼吁开发统一的数字化平台，让农民能及时了解各地的信息 ，形成错位竞争
，避免因种植不均导致农产品过剩
。

他也收到了有关部门的回复，表示已经开发了手机应用 ，但使用率不高
，会继续完善相关功能。“坐在办公室里开发的APP没人要看，大家喜欢用的 ，是站在用户角度的产品 。 ”张义民说
，农业是农村经济的基石，这个问题他会持续关注下去
。

农村要发展 ，但由于土地性质的原因
，能使用的资源极为有限，这个问题在上海郊区尤其突出。如何盘活农村集体建设用地 ，让产业更兴旺，让村民们实现长效增收
，张义民一直在思考 。

张义民代表发言。本报记者张驰摄

2023年当选全国人大代表后，他首次提交的建议 ，就有关“零星集体建设用地
”
。这些地块位置分散
、不规则
，长期被用作农用仓库，年久失修 ，已经沦为“沉睡资产”。他希望能加快推动集体经营性建设用地入市
，通过集中归并零散地块、放宽容积率限制 、引入社会资本等方式，激活农村土地的价值 ，建议也得到了有关部门的积极回应 。

现在他最牵挂的
，是天马绣花厂的旧址改造
。尽管投资方已经谈妥，但容积率仍未松绑。“上海近郊土地金贵 ，得让每寸地都生金 。如果政府同意我们增加安全标准的容积率
，从1万方提到4万方，年租金就能从百万跃升到千万
。 ”张义民说 ，“老百姓的分红涨了，钱袋子才能鼓起来。
”眼下
，他还与区里沟通，争取让规划落地 。

脚上粘泥 ，才能听到真问题

张义民的履职建议
，总带着“烟火气”
。去年与村里老人闲聊时，老人们说 ，超市食品标签太乱了
，生产日期总在“躲猫猫 ”，根本找不见。张义民跑了很多家超市调研 ，发现标签真的五花八门
，有的只是一个浅浅的钢印，有的藏在包装缝里 。于是 ，去年两会他提交了一条关于规范食品标签的建议
。

两会还没结束
，张义民就收到了市场监管总局的反馈电话。当年3月26日，新规出台 ，要求标签“清晰明显
、描述准确、易于查找”，还规定了高度和大小等细节 。“这个回复来得非常快
，国家各部门对民生类的建议非常重视。
”张义民说，这就更要求人大代表充分调研 ，精准反映老百姓的问题
。

张义民的办公室就在党群服务中心里

对张义民来说
，做人大代表和当村党总支书记一样，都要多走多看 ，听听乡亲们在想什么。去年
，他还提了一个关于建设“老年友好型景区”的提议 。这同样源于村里老人的抱怨——景区大巴停车点离入口太远，老人要走很远 ，太不方便了
。

他在建议中提出
，要优化景区布局，关注停车点离景点入口太远 、无障碍旅游设施普及不到位等问题。交通运输部对此进行了答复 ，将持续推进相关工作
，更好地满足老年群体休闲旅游需求 。

问起他是如何做到高效履职的，他的总结是 ，“回复来得快，说明问题抓得准
。 ”而他办公室里的两双沾满泥巴的旧鞋给出的答案则是
，脚上沾泥，才能听到真问题。

张义民代表（右二）和其他代表在会议间隙 ，继续就相关话题交换意见 。本报记者张驰摄

张义民生在芦胜村
，长在芦胜村，原本在外做酒店生意
。老书记看上他“人头熟
”“善做群众工作” ，就推荐他加入村委会。2014年回村后
，张义民就忙个不停，经历了“五违四必 ”环境综合整治
、农民动迁安置等多轮工作挑战 ，收获了村民的信任
，在2018年当选村党总支书记 。

在芦胜村，一支“老青菜
”志愿者队伍是张义民的骄傲
。当选书记后 ，他发动党员和村民成立服务队
，一起清扫街道。最初11人的队伍发展至今已有178人，原本“脏乱差”的村容焕然一新 ，服务项目也增加了维修水电，爱心剪发等 。

现在
，芦胜村共有两千多居民，其中八成是租住于此的外来人口。张义民说 ，村里推行“客家人 ”共治理念
，租户参与垃圾分类、治安巡查，一起做村子的主人 ，很多租客一住就是十几年
。村民下水道堵了 、灯泡坏了
、煤气灶打不着、宅基地有纠纷
，第一反应都是找村委，在他看来 ，“老百姓信任
，工作才有底气
”。

人大代表联络站就在村里的党群服务中心

和全国多数村子类似，芦胜村的居民大多是老人 。“现在村里只有一名90后大学生在创业 ，针对农业人才的补贴政策不够明确
，留不住人
。”张义民想着，这次去开两会 ，还要继续提有关农业人才培养的问题，“把人留下来
，农村才有未来。 ”

【记者手记】

和张义民对话，像在田埂上剥一颗新挖的荸荠——粗粝的外皮下 ，是脆生生的真实——“会议层层开
，形式大于内容！
”“台风天调台挖机排水，走三天流程？走完流程 ，老百姓家都淹成鱼塘了！”“农村绿化多了
，墙上的画多了，但老百姓一摸口袋 ，钱没多
，说明造血功能还不通畅 ” 。

这个做过生意的村干部，算账也飞快
。聊到土地容积率 ，立刻说到厂房容积率多4倍
，村集体经济收入就能增加10倍，每个老百姓分红都能多一万元。糯米一斤卖3元 ，年糕一条10元，包装好能卖25元
，多挣的钱够给每位老人发踏青费 。

临走时，看到他办公室角落放了两双沾满泥的旧鞋 ，鞋底嵌着田里的土 、河边的泥
、工厂的碎石子
。或许
，当代表和当村干部真没区别，都是要把脚扎进泥土里。

张义民办公室里的旧鞋