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中国科学院院士 、北京大学环境科学与工程学院教授朱彤日前公开提出
，世界卫生组织于2021年加严了空气质量指导值 。如何协同空气污染改善和气候变化目标
、措施与政策，科学制定持续改善空气质量的新目标以更有效保护公众健康 ，已经受到社会广泛关注
。

朱彤建议
，中国应尽早将修订环境空气质量标准纳入日程，推动降碳减污协同 ，为新能源等绿色技术的创新和应用提供更广阔空间
，助力“双碳 ”目标如期实现。

现行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)于2012年修订发布、2016年全面实施 。其中PM2.5年均浓度二级标准限值是35微克/立方米，对应了世界卫生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过渡期目标 ，即最初级目标
。

“标准实施以来，为中国实现经济发展和环境向好‘双赢’发挥了重要引领作用。
”中国生态环境部大气环境司司长李天威24日在北京举行的新闻发布会上说
，与2015年相比，2024年中国国内生产总值和汽车保有量都增长了 ，但是PM2.5浓度却下降了36%
，重污染天数减少了68%；PM2.5年均浓度达标城市数量达到252个，比2015年增加了138% 。

“空气质量改善只有进行时 ，没有完成时
。”李天威分析指出
，一是从保护健康看，根据世界卫生组织最近的研究结果 ，PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物
，而5微克/立方米是目前研究认为能够较好保护居民健康的浓度值。PM2.5年均浓度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率 ，包括非传染性疾病和下呼吸道疾病等
，将上升8% 。所以，世界卫生组织2021年更新了《全球空气质量指南》 ，把PM2.5年均浓度指导值从10微克/立方米收严到5微克/立方米，以更好保护人体的健康
。

二是从目标引领看
，2024年，中国近四分之三的城市PM2.5年均浓度达到了国家二级标准。其中 ，近半数达标城市PM2.5浓度还高于25微克/立方米
，25微克/立方米是“美丽中国 ”建设提出来的2035年目标 。所以现行《环境空气质量标准》对这部分城市，特别是已经达到了25微克/立方米的城市进一步改善空气质量的引领作用 ，已经明显减弱。

三是从国际比较来看
，世界卫生组织的指导值是5微克/立方米，中国的二级标准是35微克/立方米 ，而且中国的标准限值比美国的9微克/立方米 、欧盟的10微克/立方米
、日本的15微克/立方米都要高得多
，只比印度和埃及要严
。

李天威透露，生态环境部于2022年启动《环境空气质量标准》的修订工作 ，目前在实施情况评估、人体健康影响和标准限值修订等方面的研究已经取得积极进展。

下一步
，生态环境部将按照三个原则科学有序推进标准修订 。一是聚焦公众健康，重点关注对健康影响最大的PM2.5和可吸入颗粒物(PM10)
。二是统筹发展与保护 ，对标“美丽中国
”建设要求，综合考虑中国的发展阶段 、空间布局
、产业结构、资源禀赋和环境容量等因素
，合理设定标准限值。三是构建科学全面的评价标准体系 。李天威说，不仅修订主要污染物的排放限值 ，还要同步修订配套的监测 、评价等技术规范
，整体提升大气环境质量管理水平
。