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【央视新闻客户端】;


履职的第三年 ,全国政协委员 、金杜律师事务所高级合伙人张毅仍感到“压力蛮大的 ”,要精准找到问题、提出可行的解决方案、最终形成一份完备的提案,并不容易。

他习惯随身携带笔记本 ,日常工作生活中有点想法就记下来,重点问题画个圈,不时翻翻笔记本 ,思考能不能将重点内容串点连线,沉淀为系统性内容 。这样的笔记本有好几本,已然成为他的提案素材库。

从民营经济到人工智能 ,每个议题在他手中都经历了长期观察 、深度调研和持续跟踪。在他看来 ,没有调研就没有发言权,不够成熟也不能提案,提案之后仍要持续跟进 。

全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅。澎湃新闻记者?邹桥?摄

持续跟进 ,提案逐步落地

2024年全国两会,张毅提出了《关于加快制定出台民营经济促进法的提案》,近期被评为全国政协2024年度好提案。几天前 ,《民营经济促进法》草案二审稿已提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议 。

每一点推进都是提案的回响,让他感到振奋。

“提案只是工作的第一步,第二步是跟踪提案。”他说 ,草案出台前,他针对具体的法律条款提出了不下20条建议,比如公共资源公开公平地对待所有的经济组织、不得按照不同的所有制形式设置不同的投融资条件等 。

“很欣喜 ,我的很多意见跟立法机关的意见不谋而合,不少建议被采纳到了《民营经济促进法》的草案里 。”作为法律工作者,他深知立法是一个久久为功的过程 ,直到草案二审稿提交前 ,他还参加了专题座谈会并继续建言。

他表示,在过去相当长的一段时间,针对民营经济的有关法规政策不断发布 ,待《民营经济促进法》出台后,整个法律法规政策将编织出一个完整的支持体系,更好地推动民营经济发展。

广泛调研 ,破解“内卷式 ”竞争

2024年12月召开的中央经济工作会议提出,综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为 。张毅对此深有共鸣。

过去一年 ,他大量走访企业 、行业协会、专家学者和监管机构,调研民营经济发展中的难点痛点。有消费品企业诉苦,产品想进入市场很困难 ,除非降价,但降价后利润稀薄,后续可能不会有研发投入、产品迭代的意愿 。

“企业说 ,‘对于这个东西(低价竞争)我并不喜欢 ,但是我不得不参与这种竞争,否则产品就在市场上消失了’。”张毅说,当前市场上 ,不少企业面临两难的选择,要么参与低价竞争,要么直接出局。

他认为 ,“内卷式 ”竞争本质是不正当竞争,主要表现为低价,以低于成本的售价去挤占市场 ,最终损害的是整个行业和消费者权益 。

产品供应链上,有些链主企业要求链上企业以减价的方式供货,挤压链上企业的利益。张毅建议通过法律手段严格执法 ,同时建立信用评级机制,将“内卷式”竞争行为纳入信用考核,利用金融手段促使企业遵守规定。

电商平台经常出现“唯低价论” ,低价很有可能导致低质量 ,既损害消费者权益,又挫伤生产商的研发积极性 。他呼吁平台利用大数据给供应商画像,识别低价倾销嫌疑;建议司法机关以公益诉讼的方式 ,对影响重大的典型案例进行裁决,以案说法,强化警示教育。

“反内卷的根本目的是营造公平的竞争环境 ,让企业健康地生存 、发展。 ”张毅说道 。

深度探究,关注新技术应用与治理

这几年,大数据 、人工智能等前沿技术急速发展 ,并深度参与人们的生产生活 。它们会产生怎样的影响,又如何赋能各行各业?

张毅敏锐地捕捉到了社会关切,连续三年跟踪相关话题。全国政协十四届一次会议上 ,他提交了两件关于数据的提案;二次会议上又提交了关于进一步完善人工智能算法治理体系的提案;今年三次会议,关于人工智能在垂直领域应用的提案正在酝酿中。

春节期间,DeepSeek横空出世 ,引发全民使用AI的热潮 。张毅对其能力表示高度认可 ,“检索能力、推理能力很强大 ”,但要说到具体的法律工作,他觉得“法律讲究精准 ,最终要能承担责任,人工智能只能作为辅助”。

他尤为关注生成式人工智能在垂直领域的应用,“人工智能在我国可应用的领域非常广泛 ,有一个巨大的市场,所以应用落地既能推动人工智能本身的发展,也能够改变各行各业发展的路径 ,形成更好的新质生产力。”

面对“AI取代就业 ”的担忧,他表示,人工智能可能影响结构性就业 ,但也会创造新就业机会,比如数据标注岗位 。“变化是永远存在的”,个人可以考虑的是 ,怎样拥抱新的就业机会;政府则需要为转型铺路 ,支持和引导职业教育和终身教育。

务实建言,探索真正可行的方案

每年春天,全国两会在京召开 ,政协委员们带着各自的提案参会建言。张毅有期待、也有压力——期待听见不同界别的声音 、碰撞出思想的火花;压力则来自肩头的责任,委员履职不只在参会的几天时间里,而是在贯穿全年的观察、调研和思考中 。

从技术治理到民生关切 ,每份提案都凝聚着他大量心血——首先要找准中心问题,发掘和本职工作或个人积累相关的切口;其次是调研,和企业、行业协会 、监管机构、专家学者等不同群体交流 ,深度调研;最难的是提建议,难点不在于论证为什么这么做,而是弄明白谁在什么时间应该做什么。

以适老化改造为例。张毅说 ,随着人口老龄化加剧,该问题日益紧迫,提出改造想法很容易 ,但难点在于更深层的问题——适老化改造的钱从哪里来?如果是政府出钱的话 ,政府的钱是纳入财政预算还是从哪里出来?如果让其他主体来承担的话,法律依据是什么?如果家庭做适老化改造,不同收入群体的家庭会有什么不同的问题 ,钱不够的话怎么办?

“一旦想到这些问题,你就会发现需要更多地调研,更多地征求意见 ,然后才能够提出一些切实可行的方案 。”张毅直言,找到真正的解决方案很难。

今年,他也非常关注企业出海的话题 ,但“不成熟就不提案 ”。中国企业要去全球寻找蓝海,这个过程中,企业需要什么 ,政府能够支持什么,可能会遇到什么问题,怎么解决……这些需要深度思考 ,需要在底层逻辑上寻找答案 ,他坦言还没有成熟的想法,但会带着关注奔赴全国两会 。

不成熟的想法,先在笔记本上写下来 ,有新的思考再补充 。翻开张毅的笔记本,其实有点潦草,但他自己一看便知 ,一个个关键词和圈圈点点,他希望最终串联成推动改变的力量。

祝碧晨 设计

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