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【央视新闻客户端】

新修订的《中华人民共和国文物保护法》今天(3月1日)开始正式实施了
。

我国的文物保护法自1982年11月颁布实施以来
，在这次修订之前历经了1次修订和5次修正。新修订的《中华人民共和国文物保护法》共八章101条，此次的修订实施 ，标志着我国文物保护进入依法治理的新阶段 。

修订后的这部法律聚焦了文物保护 、传承与利用等核心问题
，为文物事业高质量发展提供了更坚实的法治保障
。

最高可罚1000万

新修订的《中华人民共和国文物保护法》都修改了什么？增加哪些规定？有哪些是跟你我密切相关的？

新修订的《中华人民共和国文物保护法》首次明晰文物定义、适用范围及保护对象，并规定国务院规定文物认定的主体
、标准与程序。此次修法的重点还聚焦在进一步增强政府责任、完善法律的具体保护规范和措施制度上 ，填补了一些法律空白
，具有不少突出亮点 。

根据第三次全国文物普查，我国未定级不可移动文物总量超过60万处 ，约占不可移动文物总数的80%
，文物保护与城乡建设的矛盾较为突出，亟待通过法律来完善
。

这次新法进一步明确这类不可移动文物的保护措施：

1.在法律上将其简称为“未定级不可移动文物” ，规定由县级以上人民政府文物行政部门作出标志说明
，建立记录档案，明确管理责任人；

2.对其原址重建 、改变用途
、修缮、转让抵押 、迁移或拆除等都作出明确规定 ，迁移或拆除须省级文物部门批准；

3.加大对违法行为的处罚力度。比如，对于涉及文物保护单位保护范围和建设控制地带的违法建设
、擅自拆除不可移动文物等情节恶劣的违法行为
，最高罚款额由原来50万元大幅提高到1000万元，同时责令行为人承担文物修缮复原费用 ，极大增强法律威慑力 。

这些规定必将彻底扭转其法律缺失的局面。

全国人大常委会法工委行政法室主任梁鹰：针对大家关注的文物保护与经济社会发展、与旅游项目开发等方面的关系
，这次修法专门增加了先调查后建设 、先考古后出让等重要制度
。

新法中规定的“先调查
、后建设 ”，是专门针对旧城区改建、土地成片开发等事项而设置的 ，明确规定未经调查
，任何单位不得开工建设，防止建设性破坏。“先考古 、后出让
”制度是指在可能存在地下文物的区域 ，县级以上地方人民政府进行土地出让或者划拨前
，应当由省
、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位进行考古调查 、勘探 。

盘活文物价值

更好让文物“活起来”

在确保文物安全的前提下，推进文物合理适度利用 ，在当下已经成为社会共识
。新修订的《中华人民共和国文物保护法》在推动文物有效利用方面
，也作出一些规定，这也意味着文物将以更加生动的姿态走进人们的日常生活。

全国人大常委会法工委行政法室主任梁鹰：实现使文物“活下去、活起来 ”的重大战略目标 ，“活下去
”就是尽一切可能最大限度保护文物安全，“活起来”充分有效加强文物利用
，挖掘文物价值，发挥文物作用 。

记者注意到 ，新修订的《中华人民共和国文物保护法》增加了对在文物价值挖掘阐释工作方面作出重大贡献的给予表彰奖励
，这也从侧面反映了此前文物价值挖掘阐释的不足
。以考古出土文物研究为例，体现在陈列展示上往往就是展线上增加了几件器物 ，标明名称
、时代等简单信息
，缺少文物背后的故事讲述，忽视了它们在历史文化传承中的作用。新法的出台 ，为充分挖掘文物背后故事提供了良好的法律制度支撑 。

鼓励民间合法收藏

形成协同保护新格局

一直以来
，民间收藏虽在文物保护中扮演重要角色，却因法律定位模糊而备受争议
。新修订的《中华人民共和国文物保护法》第六十六条 ，明确把鼓励民间合法收藏写进了条款：“国家鼓励公民、组织合法收藏
，加强对民间收藏活动的指导 、管理和服务 ”，这条规定将助力文物市场健康有序发展。

新修订的《中华人民共和国文物保护法》明确把鼓励民间收藏写进了法律条款 ，一些行业专家认为，民间藏品的依法流通有望激活文物资源
，为博物馆展览
、学术研究提供新素材，形成“官方—民间
”协同保护的新格局 。

全国人大常委会法工委行政法室主任梁鹰：从立法上首次确立了民间收藏活动国家是鼓励的 ，同时也做了一些规范
，比如说诚信建设、不得虚假宣传，特别是对一些国家明令禁止买卖的文物作了明确的界定
。一方面国家鼓励民间收藏活动 ，促进文物市场的繁荣活跃
，同时又划出基本的边界，这是一个重大的制度进步 ，应该说是基于我们当前中国文化发展文物保护领域的实际
，回应社会的关切，顺应社会的呼声 ，做了一个重大的制度调整。

突出和完善

与中国共产党有关文物的保护

革命文物是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证
，是最宝贵的精神财富 。为充分体现革命文物在文物保护法中的地位，明确各级政府的相关责任 ，新修订的《中华人民共和国文物保护法》在总则专门增加规定：对与中国共产党各个历史时期重大事件 、重要会议
、重要人物和伟大建党精神等有关的文物，各级人民政府应当采取措施加强保护。有专家指出
，这一规定也使革命文物的保护更加有法可依
。

全国人大常委会法工委行政法室主任梁鹰：将与建党精神等有关的各个历史时期中国共产党的历史文物、革命文物，从法律上加以确认并规定制度加以保护 ，这个是过去没有过的
，这也是我们的建党精神这个概念表述第一次载入法律当中。这样的规定对于弘扬革命精神特别是伟大建党精神，让我们的后代世世代代都能记住我们党走过的艰难历程 ，非常有价值
，非常有意义 。