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小区里随处可见的树木,竟然导致了不少基层矛盾?
今天(27日)下午,大城小事第五期“树”不清的烦恼,在机场集团虹桥源大礼堂内举行 ,社区居民 、物业公司、业委会、居委会 、街镇、社会治理领域专家、法律人士 、社会组织、基金会、规划师 、学者、园艺师、艺术家等百余人,围绕小区树木展开了一场大讨论。
在他们看来,小区树木修剪绝非简单的修枝剪叶 ,更是与民生福祉紧密相连,关乎社区安全 、管理、治理的每一环。
大树扰民矛盾频发
在长宁某小区,一棵香樟树长得特别高大茂盛 ,不仅可以为小区居民遮阴挡雨,翠绿的树冠看起来也格外赏心悦目。
但是,对相邻的甲小区居民来说 ,这棵树就是烦恼之源 。过于茂盛的树冠越过了两个小区之间的界线,直愣愣地长到了居民楼前,挡住了一些居民家中的窗户。
两个小区的居民由此产生了矛盾。甲小区居民要求对香樟树进行修剪 ,最好能把过线部分全部砍掉 。香樟树所属小区居民则坚决反对。活动现场,一位来自该小区的阿姨表示,当初很多人买这个小区的房子,就是看中了这些香樟树 ,绿化好。“肯定不让砍的,就算只修剪过线的部分,剪完不好看了也不行 。 ”
长宁区城运中心相关负责人介绍 ,2024年共收到数千件与小区树木有关的居民投诉,占全部工单量的3%左右,比2023年有所上升 ,主要诉求集中在大树扰民、破坏绿化、绿化调整三方面。
一位居民区书记现场分享了他的经历。“一个商品房小区绿化好,树木多,树冠长到隔壁售后公房小区去了 ,挡了人家采光,两个小区就开始协商,但是达不成一致 。”他说 ,售后公房小区居民希望能多修剪一些,最好能管个三五年甚至十年,免得年年都要折腾。商品房小区居民则认为,这是在破坏小区绿化。
全市层面 ,与小区树木有关的12345市民热线工单量在小区管理各类问题中也排前列,“大树扰民”已成为社区治理中亟待解决的民生难题 。
解决问题难在何处
表面上看,只需要对扰民的树木进行适当修剪就能解决问题。关键问题在于 ,修剪这些树木往往需要动用小区维修资金,小区居民四分之三参与,三分之二同意才可。但实际生活中 ,各方的意见很难得到统一。
“别说不同小区了,就是同一小区不同楼栋 、同一楼栋不同楼层的居民,对修剪这件事都有不同意见 。 ”长宁区新华路街道一位居民区书记说 ,他所在的小区是高层住宅,1到6楼居民受影响大,希望多修剪 ,7到25楼居民不受影响,所以反对修剪。比例相差过大,修剪树木的意见征询就永远无法通过。
事实上,相关部门经常到现场才发现 ,一方投诉“扰民”的大树,和另一方投诉正在被“毁绿”的大树,其实是同一棵 。“不同群体利益不同 ,对这些树木的看法也不一样。 ”
另一个问题是,当这些树木已经长到“扰民”程度时,修剪的成本其实要比很多人想象中更高 ,这笔费用谁来出?业委会主任李先生现场透露,小区里有34棵树因为长得过高,可能触及高压线造成安全隐患 ,必须进行修剪或者更换树种。“这关系到小区安全,按规定无需经过征询程序 。但是修剪这些树木需要27万元,这笔钱还得从小区维修基金里出 ,就会有居民不乐意了。”
多协商是破局之道
那么,扰民树木的问题就真的无法解决了吗?大家讨论后认为,还是要靠提前做好绿化规划,多发挥“三驾马车”作用 ,制定更具体的修剪方案。
来自建筑领域的专业人士指出,作为常绿树,香樟树其实不适合种在居民住宅的南面 。今后在规划时 ,就要挑选合适的树种。此外,如果能够每年定期对树木进行修剪,不让其长得过于高大茂盛 ,也可以避免后续的所有问题。
其实,对于修剪、移植乃至砍伐小区绿化树木,上海已有规定 。长宁区绿化市容局相关负责人介绍 ,小区绿化是希望给人民群众带来更好的居住体验,而不是影响居民正常生活。所以在小区绿化面积不减少的情况下,政府部门鼓励居民在自主协商后对绿化树木进行调整。如果确实需要更换树种 ,可以提出申请,会有专业公司将原本的树木移植走,“现在一些新建的公共绿地里,就有原本种在居民小区的大树。 ”
但在一些基层工作者看来 ,目前市里出台的规定过于原则,很多小区的物业不知道什么情况下可以修剪、能修剪到什么程度,需要由上级部门指导 ,在街镇乃至小区层面进行细化 。浦东某小区的物业经理分享了小区成功修剪大量扰民树木的经验,其中的关键就在于“一树一方案”。
“前两年我们小区业委会换届后,积极推动解决树木扰民问题。”她介绍 ,前期,居委会 、业委会、物业一起多次现场查看,针对每一棵扰民树木如何修剪都做了方案 ,并且绘制成图片,在征询意见前发给小区居民,最终获得了居民支持 。
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